以前から不思議に思っているのだが、政治家が口にする「充分に説明する」という台詞は、「充分に説明した（ことになったら）、国民はみなそれに賛成する」という意味なのか？

もちろん、（現状把握の点からも、歴史的経緯からも、学説の点からも）充分に説明してもらわなければならないが、説明の後は充分な議論が必要だろう。もちろん、議員だけでなく、国民が主体的に行う議論だ。

充分に議論を尽くし、その上で是か非かを決める。